【環球軍事報道】據美國法律戰網站1月11日報道,美國華盛頓喬治城大學的國際事務學校埃德蒙·A·沃爾什外交服務學院副教授奧利安娜·斯凱拉·馬斯特羅稱,有些美國人擔心中國的優勢可能會被過度誇大的問題。不過,與當下的辯論完全相反的是,作者認為,中國軍事既不是百無一用的,也不是無所不能的。雖然中國領導人更願意關註國內發展和區域問題,但是現實情況會不斷迫使中國發展全球作戰能力。文章指出,無論中國的經濟增速如何,其軍事現代化和不斷增長的軍力投射能力還是對美國在東亞的利益構成嚴重挑戰。當然,這裡頭的擔憂有可能被誇大了。作者認為,中國在軍事上與美國並不對等。中國的軍事力量可能很重要,但仍然是第二等的;中國雖然是有實力的,但這種能力只在周邊區域管用。
  中國的蓬勃發展需要對商業資產進行保護,而且,無論其現在的計劃和目的是什麼,海外的中國人將不可避免地推動中國人民解放軍朝著“全球有限軍力投射”的方向發展。雖然我認為商業、國內和國際因素的驅動會促使中國人民解放軍越來越多地展現全球存在,但這並不意味著中國會發動大規模戰爭,或是向海外駐軍。如果我們按美國的標準來定義全球軍事實力,那麼沒有哪個國家能符合這一要求。問題不在於中國有沒有能力來侵略或占領遠方的國家,而在於全球只有美國有能力如此;不過,無論中國有沒有能力來侵略或占領遠方的國家,它都與會其他二等國家一樣,在附近區域投射有限而又重要的軍事力量。
  中國企業構建戰略需求
  隨著中國經濟的增長,其海外資產所面對的威脅也開始顯現。這在政治不穩定的國家尤其如此,這些國家的國有化或直接沒收等行為一直存在,而且,在一些和中國存在領土衝突的國家裡,反華抗議經常引發對中國資產的破壞。雖然只是個別現象,但是有實際例子可以證明中國正在開發有限的遠征能力,
  這些事件發生的頻率越來越高,而且也逐漸威脅到中國的戰略和政治利益。中國人認為,儘管能力落後,但中國有穩定利用自然資源和擴大對外投資的需要。中國2013年國防白皮書指出,“中國海外資產所面臨的安全威脅正在上升”,並首次提出了保護中國海外利益的問題。最近幾個月,中國公開強調,打造一支強大的軍事力量,對外交政策的成功和改變被動的局面具有至關重要的意義。
  中國民眾構建國內支持
  為了增加收入,越來越多的中國人涌向海外,其中許多人作為勞動力輸出而移居到政治上不穩定的國家。2013年6月至2014年5月,中國公民的海外旅行次數達到9800萬人次——在過去4年裡,這一數字還以每年增加1000萬人次的速度增長。到2020年,將會有1億5000萬中國公民赴海外旅游或定居。相比之下,2014年,美國只有5700萬人赴海外旅游,630萬人生活在海外。
  由於這些目的國的災害和政治不穩定等因素,中國國內民眾越是支持發展遠征能力,就會讓中國在危險的處境中越陷越深。據中國外交部的消息,中國的大使館和領事館平均每天要處理100樁海外華人遇險事故。有網民投訴,中國政府在保護公民時,過於依賴加強公民的危險意識和外交機制,而不是使用軍事力量。在談到馬航MH370失聯事件以及中國政府派遣聯合搜救隊事宜時,中國專家稱,“中國政府在邊界地區開展安全操作的能力還落後於發達國家,中國有理由、也有權利將危機和挑戰轉化為機遇,打造自己的安全力量能力,保衛中國的海外利益。”
  “有責任的利益相關者”構建國際認可
  除了商業需求和國內壓力以外,中國對構建積極國際形象的熱切期盼也推動著全球遠征能力的發展。中國要承擔更多的國際責任,這種壓力為中國人民解放軍構建有限的遠征能力提供了原動力。一支擁有全球軍力投射能力的中國軍隊,即便這段相對寬鬆的時期是短暫的,也能夠更多地為維和任務、人道主義救援和救災行動做出更多的貢獻。值得一提的是,宣稱為全球貢獻更多的好處,可以為發展軍力投射能力提供合理的、不受威脅的理論依據。
  更強大、全球影響力更大的中國?
  不過,中國並不是一定能構建有效的全球能力。即便在有限範圍內,中國軍隊赴海外行動的能力還是存在許多障礙,比如技術上的、政治上的以及意識形態上的問題等等。學者們經常指出,中國目前在解決這些障礙時並不成功,因此這些障礙將來仍會存在。無可否認,中國人民解放軍的遠征行動經驗一直受到限制。的確,中國目前沒有海外基地,沒有遠程後勤能力,也缺乏基本的衛星覆蓋能力。要構建遠征能力,中國有幾個關鍵環節還特別脆弱:空運、海運、C4ISR,以及後勤補給等。
  不過我們不能忘了,在世紀之交,中國的航母或參與維和行動的想法看起來相當有爭議,而且假設性也太強。如果中國在適當的平臺或技術上加大投資——例如大型運輸機、加油機、兩棲登陸艦、醫療船、強大的空基海洋監測系統等——才更有可能開展有限的全球行動。同時,雖然獲得必備的軍事平臺和部隊是個很大的挑戰,但這隻是冰山一角——中國人民解放軍還必須清除組織障礙和理論障礙。
  在未來十年左右的時間里,中國要想構建完整的全球遠征能力仍然是靠不住的。不過,為了保護中國的利益和海外公民,維護自己的信譽,強大的商業、國內和國際因素將迫使共產黨重塑中國人民解放軍。雖然北京的動機可能相對不足,但中國人民解放軍巨大的新型能力,將會對傳統戰爭以及未來的戰略和利益關節產生更為廣泛的影響。
  一旦中國人民解放軍擁有了干涉海外的能力,全球行動的觀念衝破了意識形態的壁壘,中國就有可能會進行更多的干預。如果中美能夠在能源安全、中東穩定以及氣候變化等方面開展更大的合作,那麼一個更加自信的中國對美國來說可能是一個積極的促進。
  根據區域穩定原則,雖然中國打造遠征部隊可能僅僅只為解決非傳統威脅,但是不斷增長的軍事實力將會塑造中國的利益形態,影響中國獲得傳統區域安全目標的首選方式。對於美國及其區域盟友和合作伙伴來說,還不是很清楚這層含義。 遠征全球的中國人民解放軍也可能會構建一個旨在提供國際公共產品的中國,促使北京融入目前的世界秩序,謹慎地選擇使用武力來解決相關爭議。
  任何關於未來意圖和能力的推測都是不確定的。但是,只要中國的國防開支繼續以每年兩位數的速度增長,那麼即便是GDP的增速稍有放緩,也能讓中國在打造傳統戰爭能力解決區域挑戰的同時,坐在家裡就能發展遠征能力來對抗遙遠的威脅。無論目前的區域問題是爆發還是解決,也不管這一天遲來也好晚來也罷,可以肯定的是,這都不能阻止中國打造全球部隊的腳步。  (原標題:美專家:中國軍力既非百無一用 也非無所不能的)
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